Líneas básicas del anteproyecto de Ley de Economía Sostenible

El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, anunció en mayo, durante el Debate sobre el Estado de la Nación las líneas básicas del anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, con el que confía implantar un modelo que sea más productivo y más competitivo desde el punto de vista económico, social y medioambiental.

Los objetivos de la ley son: Reforzar la sostenibilidad económica, ambiental y social; fortalecer el sistema de ciencia e innovación e impulsar la competitividad empresarial y la productividad; iIncorporar instrumentos fiscales y financieros para impulsar el cumplimiento de los objetivos fijados.

El contenido de la Ley se centra en siete ámbitos:

1.- Mejora del entorno económico

Se pretende generar una serie de criterios orientadores de la actividad de las Administraciones Públicas, mandatos para la elaboración de nuevos proyectos normativos y reformas regulatorias. Cinco son los contenidos más relevantes:

a.- Principios de buena regulación económica que deberán respetar las Administraciones Públicas en su actividad normativa.

b.- Se introduce el principio de sostenibilidad en la actuación del sector público, orientándose hacia la eficiencia y la eficacia en el uso de recursos materiales y su organización.

c.- Se establecen las líneas de reforma de los organismos reguladores.

d.- Mejoras en la contratación pública para aprovechar su potencial elemento dinamizador del cambio en el modelo productivo.

e.- Medidas orientadas a facilitar las relaciones telemáticas de la Administración con los ciudadanos y las empresas.

2.- Sostenibilidad en el uso de los recursos, movilidad y disminución de emisiones contaminantes

En esta área se recogen actuaciones que refuerzan la vertiente medioambiental de la sostenibilidad. Una importante parte de las medidas están orientadas a reducir la intensidad energética de la actividad económica y potenciar el uso de energías alternativas para reorientar la actividad económica hacia parámetros de sostenibilidad.

a.- Propuestas para promover eficacia energética y el uso de energías renovables.

b.- Atención específica a la movilidad sostenible (mejora del ahorro y la eficacia energética en el transporte, con instrumentos y obligaciones concretas que la fomenten).

c.- Se habilitan instrumentos para la reducción de residuos y emisiones contaminantes.

d.- Apoyo al desarrollo rural sostenible a través de medidas destinadas tanto al sector agrario como a la industrial agroalimentaria.

3.- Capital humano y formación

Está directamente relacionado con la dimensión social de la economía sostenible, además de constituir una base para, a través del aumento del capital humano, mejorar la productividad y el bienestar económico.

a.- El anteproyecto recoge objetivos generales y establece criterios para las actuaciones de las Administraciones para lograr un sistema educativo comprometido con la economía sostenible.

b.- Importancia de los vínculos de la educación, la formación y el capital humano con el empleo y el sector productivo.

c.- Creación de vías de comunicación que permitan el tránsito dentro de la formación profesional y entre ésta y la formación universitaria.

d.- Establecimiento de mecanismos para la modernización de las estructuras educativas.

4.- Ciencia e innovación

Entre los elementos transversales que deben impulsar el tránsito hacia una economía sostenible destaca el sistema de ciencia e innovación, que requiere una renovación basada en los siguentes puntos:

a.- Principios generales y criterios orientadores de las actuaciones de las Administraciones Públicas para el fomento de la investigación el desarrollo y la innovación en materia científica y técnica.

b.- Despliegue de instrumentos destinados al fomento de la I+D+i.

c.- Transferencias de resultados para garantizar la rentabilidad social de las actividades públicas de investigación.

d.- Impulso de una política de promoción y difusión de los derechos de propiedad industrial e intelectual, mediante una agilización de los trámites en la gestión de patentes y una rebaja de las tasas durante tres años.

5.- Competitividad empresarial y productiva

En este ámbito, se recogen medidas que deben facilitar el tránsito desde actividades y mercados más maduros, hacia los que tienen mayor potencial de crecimiento.

a.- Una de las claves de la ley es lograr un marco de mayor dinamismo empresarial a través de medidas de agilización de los trámites para la creación de empresas.

b.- Mejora de la salud del tejido empresarial y el tráfico mercantil, mediante la aplicación de un marco legal más ambicioso para la morosidad.

c.- Se regularán los criterios de actuación del sector público en materia de apoyo a la intenacionalización mediante principios y objetivos renovados.

d.- Especial atención al impulso de la reorientación de la actividad productiva en el sector de vivienda y construcción hacia las actividades de rehabilitación y renovación urbana.

6.- Instrumentos fiscales para el desarrollo de economía

Entre las medidas a realizar en este punto se incluyen la modificación del IRPF para reequilibrar los incentivos en la política de vivienda con el objetivo de fomentar el alquiler y dotar de mayor progresividad a la deducción por inversión en vivienda. También se reduce la tributación de las PYMES que creen o mantengan empleo.

7.- Instrumentos financieros para el desarrollo de la economía

La Ley contempla un potente mecanismo de apoyo orientado a financiar, por la vía de préstamos, créditos u otros apoyos, actividades con capacidad para generar recursos económicos.