Los Presupuestos de 2017 incluyen 3.000 millones más de gasto social, un alza del 1,7%

Los Presupuestos recogen la hoja de ruta de la política económica que imprime un Gobierno, con todos sus detalles. Sin embargo, este año no será así: las cuentas para 2017 son las primeras de un Gobierno en minoría en seis años y tratan de equilibrar el rigor fiscal exigido desde Bruselas con guiños y medidas que garanticen el apoyo de los grupos políticos. El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, presentó esta mañana en el Congreso el proyecto de cuentas para 2017 y llamó a los partidos políticos a que para que las cuentas salgan adelante.

Al pasar al detalle se percibe este equilibrismo. Crece el gasto social, pero lo hace por debajo de lo que repunta la economía, un 1,7% frente al avance del 2,5% del Producto Interior Bruto (PIB) que pronostica el Gobierno.

Esta partida supone ya el 56% del gasto de los Presupuestos frente al 53,5% de 2016 y crece así en 3.221 millones. Si no se incluyen las partidas dedicadas a desempleo, que caen por la marcha favorable de la economía, el gasto social se expande un 2,7% hasta 191.556 millones de euros.

Asimismo, sube un 4,9% el presupuesto para protección de los grupos sociales y personas más desfavorecidas hasta los 2.408 millones, con 342 millones a protección familiar y lucha contra la pobreza infantil, como recoge el pacto con Ciudadanos. También se actualiza el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) y se eleva un 1%. Este indicador es clave para el acceso a subvenciones y becas por parte de los colectivos con menores ingresos y llevaba seis años congelado.

Junto a ello crece el gasto en pensiones, un 3,1% a 139.647 millones de euros, 4.198 millones más, y ya suponen más del 40% del total. Los Presupuestos incluyen la revalorización de las pensiones un 0,25%, como marca la Ley e incluyen un préstamo de 10.192 millones de euros del Estado a la Seguridad Social para pagar las pensiones. Ello se hace así porque al Fondo de Reserva le quedan 15.000 millones, una cantidad insuficiente para financiar las dos extras a los jubilados de verano. Se trata de un préstamo máximo, explicó el secretario de Estado, Alberto Nadal, que también confirmo que con este crédito el Ejecutivo no agotará la hucha de las pensiones.

Menos IVA a las monturas

El Gobierno también incluye algunos guiños desde los impuestos. Como ya se conocía y había firmado con Ciudadanos, baja del 21% al 10% el IVA a los espectáculos culturales en directo (toros, teatro, ballet, conciertos… pero no así para el cine) y también a las monturas de las gafas graduadas, que también baja del tipo nominal al reducido.

Sin embargo, pese a que no hay subidas de impuestos, sí se reducen las bonificaciones. Un 7,6%, hasta los 31.867 millones, destacando sobre todo el 44,6% del caída en el Impuesto de Sociedades, que tendrá 2.127,32 millones, 1.700 menos que en 2016.

Más recursos regionales...si hay Presupuestos

En plena negociación politica con la reforma de la financiación territorial sobre la mesa, el Ejecutivo aumenta los recursos para las comunidades autónomas. Estas recibirán 99.822 millones de euros, 5.386 millones más que en 2017. Este aumento de las entregas a cuenta se explica por el aumento de la recaudación.

La liquidación del sistema de 2015, que se suele anunciar en julio, asciende a 7.424 millones de euros. Si se suman a los 92.369 millones de euros de entregas a cuenta para este año, resultan los 99.822 millones. Eso sí, Eso sí, la secretaria general de Financiación Autonómica y Local, Belén Navarro, ha destacado que si no se aprueban los Presupuestos, las comunidades no recibirán este aumento de recursos hasta dentro de dos años. Las entidades locales recibirán 17.969 millones incluyendo ambos conceptos.

Cae la inversión a Cataluña

La inversión en infrastructuras a Cataluña recogida en los Presupuestos, ha detallado Nadal, asciende a 1.150 millones de euros, un 2,7% menos frente a 2016 aunque supone un aumento frente a la ejecutada el año pasado, que era de 890 millones. Montoro ha explicado que la inversión extraordinaria a la comunidad anunciada por el presidente Mariano Rajoy se vera sobre todo en las cuentas de 2018. La inversión cae así en todas las comunidades autónomas, salvo en una: Canarias, que recibe 270 millones, un 3,5% más.

Al ver la panorámica general, la inversión en infraestructuras baja un 10,9% hasta los 5.392 millones de euros. La inversión real global cae un 3,3% a 3.503, 71 millones, si bien las cuentas desgranan que si se incluyen los créditos incluidos para que Defensa atienda compromisos de pago de armamento ascienden en 1.818 millones hasta los 5.330 millones.

Intereses y gasto ministerial

Las condiciones de mercado y la reducción del déficit, que debe acabar el año en el 3,1%, 14.000 millones de ajuste frente al 4,33% de 2015, propician también una caída en el pago de intereses de 1.319 millones de euros frente a lo presupuestado hasta los 32.171 millones. Si se compara con la ejecución de 2016, no obstante, el gasto sube en 165 millones de euros en 2017. El Gobierno ahorrará, además, 1.303 millones en prestaciones por desempleo al bajar el gasto en esta partida un 6,6% hasta los 18.318 millones.

Ello no conduce sin embargo a un aumento del gasto ministerial, que se ajusta el cinturón en 186 millones a 54.674 al comparar con lo ejecutado en 2016. Si comparamos con el gasto presupuestado, el descenso es más acentuado, de 3.490 millones.

Entre los ganadores, crece el gasto destinado al Ministerio de Justicia un 7,7% y al de Sanidad, un 8%. Asuntos Exteriores lo incrementa un 3,2%. Entre los que sufren un recorte intenso figuran Fomento (un 4,2% menos), Economía (un 9,6% de caída presupuestaria), Empleo (un 15,5% de bajada) y Agricultura se reduce un 8,1%. El resto de ministerios permanecen prácticamente sin cambios frente a 2016. La Casa de Su Majestad el Rey recibe 7,82 millones de euros, un 0,6% más que en 2016, en lo que supone su primer aumento desde 2010.