El Gobierno no ha incluido ninguna referencia al terrorismo en la comunicación al Congreso en la que solicita celebrar el Debate del Estado de la Nación y adelanta las líneas de política general que José Luis Rodríguez Zapatero revisará los días 30 y 31 de mayo en sede parlamentaria.

Según el texto remitido el pasado viernes al Congreso, Zapatero defenderá que las últimas reformas estatutarias (Comunidad Valenciana, Cataluña y próximamente Andalucía) han funcionado "más allá de cualquier disonancia" y se ha asegurado su ajuste constitucional y a la voluntad ciudadana. El Gobierno pretende con este debate mostrar la "coherencia" de su gestión en torno a los ejes que estructuran su acción política y se repasan las principales acciones de Gobierno de este último año, con especial atención a las políticas sociales y los "excelentes" avances económicos.

Para el próximo periodo, el Ejecutivo afirma que se propone incrementar el empleo y mejorar su calidad, mejorar el modelo de crecimiento, mantener los principios de política exterior, avanzar en las reformas institucionales y proporcionar un nivel creciente de seguridad a los españoles. En cuanto a la ausencia de la política antiterrorista en la comunicación, el jefe del Ejecutivo anunció ayer que será en junio cuando comunique a las fuerzas políticas el inicio del diálogo con ETA, y avanzó que propondrá que el preámbulo de la Constitución incluya un recuerdo a las víctimas del terrorismo.

Zapatero había expresado su intención de consensuar con el presidente del PP, Mariano Rajoy, el momento de la comparecencia producto del alto el fuego permanente de la banda terrorista. Por su parte, Rajoy había dejado claro que en el Debate del Estado de la Nación quiere hablar del modelo de Estado, de economía, inmigración y seguridad ciudadana y no sólo de terrorismo.

Ejes del balance político

Los ejes en los que el Gabinete Zapatero estructura su acción política son seis. El primero de ellos es "avanzar en el impulso y continuidad del crecimiento económico "reformando las bases del modelo actual para asegurar su duración en el tiempo y ganar gradualmente competitividad", en especial aumentando la componente de tecnología y conocimiento, invirtiendo en educación y formación, investigación, desarrollo e infraestructuras.

En el terreno económico, el Gobierno califica de "excelente" el balance del último año y avanza que el crecimiento superará en 2006 el ritmo que alcanzó en 2005, gracias al impulso de la construcción, los servicios, la inversión en bienes de equipo, la industria y las exportaciones y especialmente al empleo.

Destaca que se están creando 900.000 puestos de trabajo anuales con una "espectacular" incorporación de trabajadores inmigrantes y de una "decidida" de las mujeres. "Estamos ya más cerca de la media europea de tasa de actividad femenina y, de la misma forma en que lo ha hecho de el desempleo en general, el Gobierno espera y trabaja para que el de las mujeres baje el próximo año a un solo dígito", explican desde el Ejecutivo.

El Gobierno asegura que las reformas del IRPF, el Impuesto de Sociedades y la persecución del fraude redundarán en una mejora de la competitividad, y que la reforma laboral supondrá un "punto de inflexión" en la mejora de la calidad del empleo. En este sentido, afirma que este acuerdo "posee una importancia difícil de exagerar" y que "tendrá un gran impacto positivo, especialmente en para las mujeres y los jóvenes.

Apoyo a la educación y al I+D

También para que continúe el crecimiento económico, el Ejecutivo insiste en potenciar la calidad educativa y la investigación y el desarrollo. En este contexto, cita las leyes de Educación y Universidades y el incremento de inversiones en I+D+I de carácter civil.

La ampliación y extensión de derechos civiles "para garantizar una vida más digna y justa al conjunto de ciudadanos" y las políticas sociales constituyen el segundo y tercer eje de la actuación gubernamental. En estos apartados, el Gobierno menciona la Ley de Dependencia, la "continuada mejora de las pensiones más bajas y el salario mínimo", la Ley de Igualdad y el Plan Concilia, los que se pretende contribuir a que los cambios sobre la participación de la mujer en los distintos sectores "que ya se han producido en la mentalidad de la mayor parte de la sociedad, tengan reflejo en las instituciones públicas y privadas".

Conseguir un "nivel creciente de seguridad" en un sentido global, es el cuarto objetivo el Gobierno. Para ello, se compromete a actuar "frente a la inaceptable tasa de precariedad laboral" y confía en conseguir una reducción significativa de los accidentes de tráfico con la implantación del carné por puntos. Recalca también que se están poniendo los medios materiales y humanos para combatir la violencia de género, la delincuencia común y organizada y el tráfico de personas.

Mantenimiento de la estructura del Estado

En lo que se refiere a las reformas estatutarias, el Gabinete Zapatero aboga por hacer posible un nuevo acomodo de las demandas de mayor autogobierno y responsabilidad competencial, mediante la actualización de los estatutos de autonomía de aquellas comunidades que lo consideren oportuno, "con el objetivo permanente de asegurar el equilibrio, la cohesión, la integración y la cooperación territorial, así como el mantenimiento de una estructura del Estado y de un haz de competencias reconocidas a él que le hagan capaz de cumplir los fines que le están constitucionalmente atribuidos, en particular, la preservación de los intereses generales".

En este contexto, el Ejecutivo defiende que el procedimiento establecido para estas reformas "está funcionando más allá de cualquier disonancia", garantizando que los nuevos estatutos se ajusten a la Constitución, respondan a la voluntad de los ciudadanos y cumplan con los objetivos de "equilibrio, cohesión y cooperación entre los distintos territorios".

Como ejemplo de los avances en materia autonómica, menciona la segunda Conferencia de Presidentes y la recuperación del Debate sobre el estado de las Autonomías. Además, anuncia la apertura de conversaciones con los grupos políticos "en los próximos meses" para impulsar la reforma del Senado.

Inmigración ilegal

Respecto a la política exterior, que el Gobierno afronta con "voluntad de entendimiento y diálogo", destaca la "buena relación" con los países vecinos, el acuerdo sobre perspectivas financieras de la UE, la celebración de la XV Cumbre Iberoamericana, apertura a países como China o la contribución a los esfuerzos de paz mediante el diálogo político, en el que enmarca la Alianza de Civilizaciones, y la presencia de tropas españolas en el exterior.

En este apartado, subraya que ante los conflictos que jalonan el mundo actual, el Gobierno ha puesto "en primer plano la defensa de la legalidad internacional y la acción multilateral. También recoge en este punto la única referencia a la inmigración ilegal. "El Gobierno se ha planteado la cooperación política y económica como únicas armas para resolver problemas, como el de la inmigración ilegal, cuyo evidente origen son las abismales disparidades de renta en el mundo", argumenta.

En cuanto al próximo periodo de sesiones, se compromete a seguir trabajando para incrementar el empleo y mejorar su calidad, continuar con las reformas que mejoren el modelo español de crecimiento y mantener su nivel y afrontar la dotación de capital humano, físico y tecnológico que preparen mejor al país para "las nuevas realidades". Asimismo, recalca que mantendrá los mismos principios en política exterior, continuará avanzando en las reformas institucionales y tomará medidas para "proporcionar un creciente nivel de seguridad a los españoles".